“审查”三部门管理艺考培训机构。艺术考试培训将去哪里?

文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

10月26日,教育部、公安部、市场监管总局联合作出部署,对面向中学生或未成年人的艺考培训机构开展专项治理行动,加强艺考培训机构规范管理,防范遏制机构及其人员违法犯罪行为。

三部门指出,专项行动聚焦四方面工作:全面排查摸底,依法查处无证办学机构;核查从业人员资质,依法清退不符合要求的从业人员;严厉打击性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为;坚决查处机构涉及虚假宣传、虚构原价、价格欺诈、招考舞弊等违法违规行为。

此次专项行动具有明确针对性。此前,一知名艺考机构老师被曝诱奸未成年人涉嫌违法犯罪,被依法刑事拘留,引发舆论对艺考培训乱象的关注。

规范艺考培训机构的管理,既要针对艺考培训机构自身,还要规范艺考考试、招生,打击培训机构与艺考考试、招生间的利益输送。既遏制艺考培训乱象,又维护艺考公平。

严厉打击性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为,这是对所有密切接触未成年人的行业、机构的要求。中小学校、幼儿园、校外培训机构都曾曝出性侵、猥亵未成年人的恶劣事件。

《新时代中小学教师职业行为十项准则》明确要求,中小学教师不得与学生发生任何不正当关系,严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为。这一规定也适合所有校外培训机构的培训教师。

《未成年人保护法》规定,婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、校外培训机构、校外托管机构等应当参照对未成年人进行学校保护的有关规定,根据不同年龄阶段未成年人的成长特点和规律,做好未成年人保护工作。

对艺考培训机构的规范管理,要将“一般性”和“特殊性”结合起来。、

“一般性”是把艺考培训机构作为普通校外培训机构对待,要求艺考培训机构及从业人员必须有相应的资质,依法进行培训活动。这要求将艺考培训纳入常态化监管,尤其是要切实建立备案审查制,通过掌握艺考培训内容、学员以及收费情况,对艺考培训进行过程性监管。

“特殊性”则是要考虑艺考培训有别于普通艺术培训的特殊性。有的艺考机构将与艺术院校的招生合作关系作为卖点,吸引学生参加培训;有的艺考培训从业人员,则是以有高校内部关系、与高校教授熟悉来实施违法犯罪行为,包括以此威逼利诱未成年人、向家长索贿。这不但侵犯未成年人合法权利,而且也破坏招考公平。

此次专项治理提出,要坚决查处机构涉及招考舞弊等违规违法行为,这需要标本兼治。一方面,要根据举报等发现的线索,对机构涉及招考舞弊,严肃查处,除了将涉及招考舞弊的人员绳之以法外,还应建立黑名单制度,将涉案培训机构与人员纳入黑名单。另一方面,则要改革艺考考试、招生,铲除围绕艺考的“考、招、培”利益链。

去年9月,教育部发布《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》,这是针对艺考的重磅改革意见,主要内容包括减少艺考校考、实行艺考省统考;提高艺术专业文化课成绩要求;从2024年起,取消高校高水平艺术团招生。其目的是,遏制部分艺考考生把艺考作为曲线高考上名校的跳板,以及治理艺考校考的腐败问题。

虽然高校组织艺考校考,要严格考试纪律,做到公平、公正,但由于艺考评分,尤其是舞蹈、戏剧影视、音乐等表演艺术专业的评分具有很强的主观性,因此,考官打分尤为重要。有艺考培训机构公关高校艺术院系领导、教授,打通内部关系,艺考一度成为招生腐败的重灾区。减少、取消艺考校考,可以很大程度遏制艺考招考腐败。

而从根本上铲除艺考的“考、招、培”利益链,还需进一步改革大学的培养和管理,实行严格的人才培养质量把关,淘汰不合格的学生,以此防止部分学生把艺考作为获取大学文凭的通道,但其实对艺术并不感兴趣,毕业后也不从事艺术职业。

需要注意的是,义务教育阶段的艺术培训,作为非学科类培训是得到政策支持的。合法合规,重视学生艺术兴趣培养的艺术培训,对发展学生的综合素质,具有积极作用。

但如果艺术培训演变为“应试艺术”,且藏污纳垢,将影响艺术培训行业的发展。这也要求艺术培训机构从行业、机构的健康发展出发,制定行业规范,加强行业自律。只有坚持做教育,为推进素质教育、教育公平做加法,包括艺考培训在内的校外教育培训机构才有未来。

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